发表在《武汉宣传》2012年第2期，“专题：复兴大武汉”首篇文章

复兴大武汉 做足“大”文章

周长城 张锋

刚刚结束的武汉市第十二届党代会提出要“建设国家中心城市，复兴大武汉”，彰显了武汉“追求卓越、敢为人先”的城市精神，展示了武汉厚积薄发、奋起直追的雄心壮志。新的目标，催人振奋；新的起点，任重道远。笔者认为，要复兴大武汉，需要从以下几个方面着手，体现武汉之“大”。

明确城市定位，彰显“大气魄”。胡锦涛总书记视察武汉期间，明确要求“湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点”；湖北省委省政府指出，促进中部崛起的战略支点，从面上讲是全省，从点上讲是武汉，要求武汉成为“龙头武汉”、“支点武汉”。武汉市的城市定位要有大气魄，武汉要建设成为立足中部、辐射全国、走向世界的国家中心城市。具体来说，武汉的发展首先要带动“1+8城市圈”及整个湖北省的发展，其次要更加突显在中部地区的核心地位，进而发展成为辐射全国的中心城市，并最终建成国际化大都市。为此，武汉需要确定宏大的发展目标：形成“大交通”格局，巩固九省通衢、五路聚焦的全国综合交通枢纽的战略地位；形成“大产业”格局，调整振兴传统制造工业，培育战略性新兴产业，积极发展现代服务业、金融业；形成“大市场”格局，促进商品、技术、资本、产权、人力等各种资源在武汉的集聚和辐射；形成“大文化”格局，继承丰富的历史文化遗产，突显“追求卓越、敢为人先”的城市精神，增进城市的文化吸引力。

加强科学规划，体现“大智慧”。复兴大武汉是一项伟大的、长期的系统工程，牵涉到城市发展的方方面面，需要投入大量的人力、物力、财力；规模如此庞大的发展项目，如果没有科学的规划，势必会造成极大的资源浪费和社会风险。复兴大武汉，需要在道路交通、城市用地、产业结构、公共设施、人口分布等各个方面进行科学规划、合理布局。复兴大武汉的规划布局，需要一种“大智慧”：既要体现出充分的前瞻性，避免今后可能出现的大规模重复建设，又要考虑到目前武汉市实际条件的限制，不能完全按照主观意愿作出不切实际的规划；既要体现出整个武汉市的发展目标和宏观利益，又要兼顾与协调不同区域、群体、组织和个人的利益诉求，尽力保障政府、城市、市民等各方的合法权益都能实现最大化；既要对武汉城市发展的硬件作出规划，也要对城市的内在气质作出规划，既要追求经济社会发展，又要培育积极向上的城市精神；既要遵循科学原则，反复论证，由专业人士来主导制定规划，又要遵循民主原则，通过听证会、民意测验等形式，充分采纳民意。

坚持工业强市，发展“大产业”。复兴大武汉，首先要有“大产业”的支撑。在今后相当长一段时期内，武汉都必须坚定不移地实施工业立市战略，全力推进“工业倍增计划”，改变工业与商业发展不平衡的局面，促进实体经济的繁荣发展，建设成为全国先进制造业中心。武汉有厚实的重工业基础，要千方百计地创造条件，促进汽车、装备制造等传统工业调整、升级、复兴。在大力振兴传统工业的同时，也要着力培育节能环保、新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，抢占发展制高点；同时还要大力发展证劵、银行、会展、物流等现代金融业、服务业，引导、支持第三产业的发展，建设成为国家商贸物流中心。在发展“大产业”的过程中，要建设一批高新技术产业基地，形成若干核心产业集群，突显特色，提升品牌；要促进资本、人力、技术等各种资源的优化配置，鼓励龙头企业、优势企业强强联合；要充分利用国际、国内两个市场，在引进国际知名企业的同时，培育一批具有国际影响力的本土企业；要围绕核心企业，做强产业链，做深价值链，提高本地协作配套能力，改善产业配套环境。总之，武汉“大产业”的发展，既要有量的规模，也要有质的特色和优势。

擦亮文化名片，塑造“大文化”。文化是城市的灵魂，文化决定城市的品味，文化支撑城市的发展，复兴大武汉也必须擦亮文化名片，塑造“大文化”。武汉这座城市的历史文化积淀很深，其中首义文化、黄鹤楼等历史文化遗产更是驰名中外，同时，武汉地区高等学校、科研院所非常集中，也具有现实中的文化优势。擦亮武汉市的文化名片，塑造与“大复兴”相适应的“大文化”，需要作出多个方面的努力：要充分发掘、传承、利用优秀文化遗产，以传承促创新，以开发促保护， 提升首义文化等文化遗产的知名度；要加强社会主义精神文明建设，努力提升市民素质，逐步消除外界对武汉人的负面印象，争创全国文明城市；要以高校、博物馆、艺术馆等专门文化机构和文化传播类企业为依托，大力发展动漫、设计等新兴文化产业；要实施文化惠民工程，加强文化场馆建设，尤其是远城区农村的文化场地建设，构建普惠型、全覆盖的公共文化服务体系；要继续组织开展开展群众性文化体育活动，引导广大群众走进大学、图书馆、艺术馆、剧场，接受文化熏陶，提升市民及城市的文化品位。

创新社会管理，构建“大社会”。复兴大武汉是一项伟大的系统工程，势必对部分群体和个人造成不同程度的利益冲击，并可能引发某些社会矛盾，这使社会管理面临着严峻挑战。在这种形势下，创新社会管理，营造充满活力而又稳定和谐的社会环境，无疑是重中之重。我们所要构建的“大社会”，是国家、市场之外的第三方，社会要作为一个重要主体在特定领域中主动发挥独立作用。创新社会管理，构建“大社会”，需要在不同层次上形成一股合力：要逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，实现社会管理参与主体的多元化；要提高社会管理尤其是城市管理的法治化水平，坚持依法治市，建设法治武汉，提高政府公信力；要引导社会自治，培育和发展各类社会组织，尤其是小区业委会、村委会，充分发挥其社会自治功能，支持各类社会组织承担社会事务并转移部分政府职能；要调整维稳思路，变“堵”为“疏”，保障人民各种合法权益和基本生活条件，畅通诉求表达渠道，将各类矛盾化解在基层。

坚持民生优先，营造“大幸福”。民生幸福是发展的根本出发点和落脚点。复兴大武汉的最终归宿，在于提升城乡居民的生活水平和质量，增加人民的幸福感。在复兴大武汉的过程中，要始终将民生问题放在优先位置，让广大城乡居民共享武汉发展和复兴的物质文化成果；否则，建设国家中心城市，复兴大武汉就会失去根本动力，背离根本目标，并极有可能酿成群体性事件等各种社会风险。坚持民生优先，营造“大幸福”需要多管齐下：要强化制度安排，坚持全市一盘棋，统筹城乡发展，尤其是要重视武汉远城区的发展，促进相关产业由中心城区向周边远城区的转移；要千方百计促进就业，着力增加城乡居民收入，推进社会保障体系的全覆盖，社会保障水平要与经济发展保持同步增长；要着力改善中低收入家庭住房条件，通过多种渠道，建设和筹措更多的保障性住房，实现“人皆有其屋”，并保证家庭人均住房面积不小于16平方米；推进教育、医疗、民政、人口与计划生育等基本公共服务均等化，同时加强对未成年人、高龄老人、残障人士等弱势群体的保障和照顾力度；要更加注重社会公平正义问题，以公平公正促进幸福，增加市民对武汉的热爱和归属感，以归属感营造幸福感。

总而言之，复兴大武汉就是要使武汉成为国家中心城市，在经济总量要进入万亿元的第一方阵，全国五大中心城市2010年GDP总量分别是上海16872.42亿元，北京13777.9亿元，广州10604.48亿元，天津9224.46亿元，重庆7894.24亿元。五城市2010年人均GDP分别为：广州83494.6元，上海73297.3元，天津70402.4元，北京70251.1元，重庆27366.7元。我们武汉还需要全力以赴，奋起直追。在国家中心城市考察的七大指标，综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力等方面扎扎实实向前推进。复兴大武汉是一项光荣而艰巨的任务。我们坚信，在武汉市委市政府的领导下，武汉人民一定能够鼓足干劲、克服困难，打造出一个崭新的大武汉，找回曾经迷失的城市自信，重拾昔日大武汉的荣光。